2019年9月16日至18日，习近平总书记考察河南，首站就来到大别山革命老区信阳，提出“要把革命老区建设得更好，让老区人民过上更好生活”重大要求，为信阳发展指明了前进方向、擘画了美好蓝图、提供了根本遵循。近年来，信阳忠实践行总书记“两个更好”殷殷嘱托，锚定“两个确保”、落实“十大战略”，全面实施“1335”工作布局，围绕塑造“美好生活看信阳”一个品牌，明确“鄂豫皖省际区域中心城市、大别山（豫南）高效生态经济示范区、长三角产业协同创新区”三大定位，实现“思想观念、营商环境、基层基础”三个突破，着力在“产业绿色崛起、花园城市建造、乡村振兴扛旗、交旅文创出彩、品质生活引领”五个方面整体推进，加快老区振兴、加速绿色崛起，打造“两个更好”示范区、美好生活目的地。
着力产业绿色崛起，厚植老区振兴发展新动能。习近平总书记强调，中部地区崛起必须是绿色崛起，要求我们走好绿色发展的路子。信阳立足生态优势，抢抓“双碳”机遇，深入实施绿色低碳转型战略，全面启动工业三年倍增计划，统筹推进“三个一批”、“万人助万企”、信商回归等活动，2021年全市生产总值突破3000亿元，居民人均可支配收入增速居全省前列。以创新为第一动力，实施高新技术企业倍增计划和科技型中小企业“春笋”计划，中原学者工作站、入库国家科技型中小企业等数量居全省前列。以未来人居科技产业为主线，构建主导产业和特色产业“1+1”产业布局，加快形成绿色能源、绿色建造、生态家装、智能家居、绿色食品、时尚纺织、康养旅游、应急产业、现代物流等千百亿级产业集群，明阳智慧能源、杭萧钢构、万华生态、小米等一批头部企业签约落地，信阳港·淮滨中心港开航运营，临港经济加速发展。高标准推进豫东南高新技术产业开发区建设，确保新发展理念落地见效，全力打造引领信阳高质量发展的“增长极”、河南省开发区改革的“试验田”、对接长三角和大湾区的“桥头堡”。以绿色金融为支撑，成功通过国家气候投融资试点评审，积极创建国家绿色金融改革创新试验区，与国开行、农发行等合作创新绿色金融产品，一体打造区域性绿色金融中心和生态产品交易中心。
着力花园城市建造，拓展宜居宜业新空间。坚定落实“以人为核心推进新型城镇化”重大要求，秉承“把城市轻轻放在山水之间”的理念，推动城市发展由开发型向运营型转变，塑造“生态休闲、健康活力、品质生活”的城市特色。开发建设“一带三区”，精心打造浉河景观带，加快建设科创新城片区、高铁CBD片区、职造职教新城片区。构建山水城市，推进生态绿网、城市水网、城市骨干路网“三网融合”，新贯通多条城市主干道，一批公园游园、道路绿化工程竣工投用。积极构建韧性城市，成功入选全国首批“系统化全域推进海绵城市建设示范城市”，城市综合承载能力不断增强。统筹推进城市有机更新，落实房票安置政策，促进房地产健康发展。加快启动羊山未来人居科学城核心区建设，实现产业发展和高品质生活有机融合。建设青年友好型城市，实施“美好公寓”计划，以青年人才集聚激发城市发展新活力。
着力乡村振兴扛旗，走出示范引领新路子。习近平总书记指出，老区不仅要脱贫，而且要致富，继续在致富路上奔跑，走向更加富裕的美好生活。与很多革命老区一样，过去信阳经济社会发展相对滞后，所辖8县均为贫困县。信阳坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，如期高质量完成了脱贫攻坚任务。站在新的起点上，信阳持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”，守住了不发生规模性返贫的底线。坚持以乡村振兴统揽县域经济社会发展全局，着力在脱贫成果巩固、群众稳定增收上下功夫，加快补齐县域经济发展短板。坚持“十百千万”工程引领乡村振兴，全市建设10个乡村振兴示范区，每年建设100个示范引领村、1000个生态宜居村，其余村庄围绕治理“六乱”、开展“六清”实施综合整治，打造美丽乡村建设新样板。同时，扛稳粮食安全重任，确保粮食持续稳产增产；以“多彩田园”升级为抓手，做优做强现代农业，高标准创建农业绿色发展先行区，实施茶叶、油茶和信阳菜“两茶一菜”四化工程，培育“食尚信阳，道地食材”公用品牌，走出革命老区全面脱贫后实现经济发展、农民增收、生态良好的新路子。
着力交旅文创出彩，彰显红绿融合新魅力。习近平总书记指出，依托丰富的红色文化资源和绿色生态资源发展乡村旅游，搞活了农村经济，是振兴乡村的好做法。信阳加强系统思维，前瞻谋划，一体推进文旅文创融合战略实施与现代综合交通体系构建，在“快进、慢游、深体验”中实现交旅文创出彩。推进优势再造战略，加快“两纵一横”高铁建设，完善“五纵三横一环”高速路网，推进明港机场二期和潢川机场建设，打造大别山一号旅游公路，建成现代立体交通体系“保快进”；挖掘城阳城遗址、黄国故城、固始根亲文化等优秀传统文化，大力推进“大别原乡、旅居信阳”百家主题民宿示范工程，打造文化旅游新业态“享慢游”；加快推广信阳菜、信阳毛尖、大别山水、红色研学等品牌，完善“吃住行游购娱”链条，推进文旅文创融合“深体验”。深度挖掘信阳红色文化和大别山精神内涵，用好大别山干部学院、何家冲学院等红色教育资源，推进长征国家文化公园红二十五军纪念园建设，打造红色文化传承区和大别山精神高地，在“行走河南·读懂中国”中彰显信阳红绿辉映的独特魅力。
着力品质生活引领，顺应老区人民新期盼。习近平总书记指出，人民生活显著改善，对美好生活的向往更加强烈，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活。信阳聚焦“一老一小一青壮”民生工作，强化普惠性、基础性、兜底性民生建设，以品质生活夯实美好生活之基。高质量完成民生实事，信阳火车站南北广场、信阳市中心医院东院区等一批民生工程建成投用。坚定不移走科教兴市、人才强市之路，组建3家教育集团，空军招飞连续9年位居全国地市级第一，进一步打造信阳教育品牌。高质量推进“人人持证、技能河南”建设，持续推进万名学子回归工程。深入探索医养结合健康养老服务模式，推进县域紧密型医共体进入高质量运营，打造医疗康养服务产业集聚区，农村居家养老上门服务“戴畈模式”荣获全国改革试点优秀等次。坚持生态惠民，空气质量优良天数常年保持全省第一，老区人民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
强化制度保障抓落实，激发干事创业新担当。习近平总书记强调，党的政策再好，也靠大家去落实。要把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒，把党中央提出的重大任务转化为基层的具体工作，抓牢、抓实、抓出成效。信阳围绕“1335”工作布局落地见效，深化改革增效、强化统筹协调，以党委政府决策、“五部三组”指挥为牵引，带动“四大班子”齐上阵，创新协作谋发展；以做好机构改革“后半篇文章”为抓手，构建“王”字形基层治理架构，实现一套组织体系抓落实。新设投资促进中心司招商、项目推进中心管落地，以“两中心”全流程全周期服务项目建设；整合力量组建“大督查办”和“大考核办”，实施“三评两比一综合”考核办法，一体推进督查考核奖惩，形成有决策、有指挥、有推进、有督查、有考核的工作闭环。市级实行科级干部大轮岗，县乡实施“双向换岗”，健全容错纠错免责机制，激励干部大胆担当作为，练就“一手抓项目促发展、一手抓治理解难题”的过硬本领。以“能力作风建设年”活动为抓手，全面开展“服务企业、服务群众、服务基层”大比武活动，引领全市上下扛稳扛牢实现“两个更好”的政治责任和历史担当，努力在革命老区振兴发展中走在全国前列，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
来源：《党的生活》2022年第7期上
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